Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения /Муниципальная программа/

Координатор муниципальной программы 

Заместитель Главы Администрации по территориальной безопасности, взаимодействия с правоохранительными органами и противодействию коррупции 

Ответственные ОМСУ Администрации за разработку и реализацию муниципальной программы

Администрация

Подпрограммы муниципальной программы

• Профилактика преступлений и иных правонарушений

• Обеспечение мероприятий по защите населения и территорий>от чрезвычайных ситуаций

• Обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования Московской области

• Обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Московской области

• Обеспечение безопасности населения на водных объектах расположенных на территории муниципального образования Московской области

• Обеспечивающая подпрограмма

Краткое описание программы 

Муниципальная программа городского округа Химки Московской области «Безопасность и обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» направлена на дальнейшее развитие и совершенствование системы защиты населения и территории городского округа от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на повышение качества предоставления ритуальных услуг и решение ключевых проблем по обеспечению современного уровня похоронного дела на всей территории городского округа Химки.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определены вопросы местного значения городского округа в сфере безопасности, а в соответствии с ними и цели муниципальной программы:

• комплексное обеспечение безопасности граждан, повышение результативности борьбы с преступностью;

• повышение уровня защищенности населения и территории Московской области, материальных и культурных ценностей при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах, а также от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов;

• создание и поддержание в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения о ЧС. Повышение уровня защищенности населения и территории городского округа Химки от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

• обеспечение выполнения первичных мер пожарной безопасности. Снижение риска возникновения пожаров и ущерба от них и организация мероприятий по формированию культуры пожаро-безопасного поведения населения;

• совершенствование материально-технической базы, содержания и организации деятельности спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;

• Обеспечение условий для реализации полномочий органов власти по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, содержания аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований.

• Анализ ситуации в области ГО и защиты населения и территорий от ЧС показывает, что количество вопросов местного значения, связанных с обеспечением безопасности населения и территории муниципального образования только увеличивается.

Проблемы, связанные с обеспечением безопасности населения и территории муниципального образования носят системный характер.
Это связано с тем, что обязанности и выполнение мероприятий в этой сфере распределены между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями. Однако, основной объем практических мероприятий, а, следовательно, затраты и ответственность за состояние в сфере ГО, защиты населения и территорий от ЧС, обеспечения первичных мер пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, делегированы на местный уровень. Для дальнейшего развития систем мониторинга и прогнозирования ЧС и информационного обеспечения требуется приобретение современного программного обеспечения.

Дефицит специалистов в области ГО, защиты населения и территорий от ЧС, увеличение нагрузки и высокие требования к профессиональной подготовке с одной стороны и проблемы в стимулировании работников с другой стороны, приводят к тому, что у значительной части кадрового состава органов управления отсутствует профильное образование. Растет текучесть кадров, что приводит к снижению эффективности работы учреждений в этой области.

Кроме того, остается высоким уровень преступности несовершеннолетних, а также количество преступлений, совершенных при их соучастии. Исходя из необходимости активного противодействия экстремистским проявлениям, минимизации их последствий программные мероприятия будут способствовать укреплению и систематизации методов долгосрочного процесса формирования толерантного сознания и поведения жителей городского округа. Несмотря на принимаемые меры, существует проблема борьбы с потреблением и незаконным оборотом наркотических средств, психоактивных веществ и их аналогов на территории городского округа. Сохраняется тенденция к увеличению употребления высококонцентрированных «тяжелых» наркотиков, а также курительных смесей. Наибольшую опасность представляет распространение наркотиков в образовательных учреждениях и развлекательных заведениях, распространение рекламы с указанием телефонных номеров, нанесенных на фасады зданий и дорожные покрытия.

Также одной из ключевых проблем остается нехватка земельных участков под кладбища. Они должны постоянно поддерживаться в виде, удобном для посещения гражданами и одновременно удобном для проведения новых захоронений, также должны соблюдаться гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. Таким образом, существует необходимость принятия комплекса мер по стабилизации и координации развития похоронного дела.

На решение данных проблем направлены соответствующие подпрограммы муниципальной программы в период её реализации.

Реализация программных мероприятий по целям и задачам в период с 2023 по 2027 годы обеспечит минимизацию усугубления существующих проблем, даст возможность выйти на целевые параметры развития и решение задач в сфере безопасности городского округа, а по некоторым показателям решить имеющиеся проблемы безопасности городского округа.

При программно-целевом сценарии развития сферы муниципального управления к 2027 году в городском округе будут получены следующие значения показателей:

1. профилактика преступлений и иных правонарушений:

- снижение общего количества преступлений, совершенных на территории муниципального образования, не менее чем на 3 % ежегодно– 2147 преступлений;

- увеличение общего количества видеокамер, введенных в эксплуатацию в систему технологического обеспечения региональной общественной безопасности и оперативного управления «Безопасный регион», не менее чем на 5% ежегодно – 6017 видеокамер;

- снижение уровня вовлеченности населения в незаконный оборот наркотиков на 100 тыс. населения – 65;

- снижение уровня криминогенности наркомании на 100 тыс. населения – 67;

- доля кладбищ, соответствующих требованиям Регионального стандарта – 100%;

- инвентаризация мест захоронений – 100 %;

- доля транспортировок умерших в морг с мест обнаружения или происшествия для производства судебно-медицинской экспертизы, произведенных в соответствии с установленными требованиями – 100 %; 

2. обеспечение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования Московской области:

- сокращение среднего времени совместного реагирования нескольких экстренных оперативных служб на обращения населения по единому номеру «112» на территории муниципального образования Московской области– 35 минут;

- укомплектованность резервного фонда материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера - 77%;

3. обеспечение мероприятий гражданской обороны на территории муниципального образования Московской области:

- доля населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в границах зоны действия технических средств оповещения (электрических, электронных сирен и мощных акустических систем) муниципальной автоматизированной системы централизованного  оповещения – 85%;

- обеспеченность населения средствами индивидуальной защиты, медицинскими средствами индивидуальной защиты– 100 %;

- обеспеченность населения защитными сооружениями гражданской обороны– 24 %.

4. обеспечение пожарной безопасности на территории муниципального образования Московской области:

- снижение числа погибших при пожарах – 83%.

5. обеспечение безопасности населения на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Московской области:

- прирост уровня безопасности людей на водных объектах, расположенных на территории муниципального образования Московской области – 32 %;

6. обеспечивающая подпрограмма:

- процент выплаченных объемов денежного содержания и иных выплат, страховых взносов от запланированных к выплате – 100 %.

Сопоставление основных показателей, характеризующих развитие проблем в сфере безопасности городского округа к 2027 году по двум сценариям – инерционному и программно-целевому - является основанием для выбора в качестве основного сценария для решения задач в сфере безопасности городского округа на перспективу до 2027 года программно-целевого сценария.

Решение задач в сфере безопасности городского округа обеспечит достижение планируемых целевых показателей за счет комплексности подхода для их решения и оптимального планирования ресурсов на реализацию необходимых мероприятий по заданным параметрам целей и задач.